Comitês de extrema direita no Congresso brasileiro

Os trabalhos no Congresso começarão a avançar adequadamente em 2024, com os legisladores selecionando os líderes das comissões permanentes, um componente-chave do processo legislativo no Brasil.

E o governo Luiz Inácio Lula da Silva mostrou mais uma vez a sua vulnerabilidade no Congresso, não conseguindo bloquear a nomeação de políticos radicais de extrema-direita para a chefia de alguns dos mais importantes comités da Câmara dos Deputados.

E isso poderia criar muitos obstáculos para o avanço do governo.

Os comitês permanentes são cruciais para o processo legislativo do Brasil. Antes de serem aprovados, a maioria dos projetos de lei ou propostas de emenda constitucional deve passar por pelo menos uma comissão.

Em alguns casos, os comités têm realmente a palavra final e podem promulgar leis sem ter de realizar votações em plenário. Como resultado, o controlo destes comités confere aos partidos políticos sérios poderes de definição da agenda no Congresso.

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Neste episódio:

• Isabela Cruz cobre a política e o judiciário para O Relatório Brasileiro. Ela mora no Rio de Janeiro.

Leitura de fundo:

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Transcrição deste episódio (com Cacatua)

Euan Marshall: Os trabalhos no Congresso começarão a avançar adequadamente em 2024, com os legisladores selecionando os líderes das comissões permanentes, um componente-chave do processo legislativo no Brasil.

E o governo Luiz Inácio Lula da Silva mostrou mais uma vez a sua vulnerabilidade no Congresso, não conseguindo bloquear a nomeação de políticos radicais de extrema-direita para a chefia de alguns dos mais importantes comités da Câmara dos Deputados. E isso poderia criar muitos obstáculos para o futuro do governo.

Meu nome é Euan Marshall, editor-adjunto do Brazilian Report e este é o Explicando o Brasil.

Euan Marshall: Os comitês permanentes são cruciais para o processo legislativo do Brasil. Antes de serem aprovados, a maioria dos projetos de lei ou propostas de emenda constitucional deve passar por pelo menos uma comissão. Em alguns casos, os comités têm realmente a palavra final e podem promulgar leis sem ter de realizar votações em plenário. Como resultado, o controlo destes comités confere aos partidos políticos alguns poderes sérios de definição de agenda no Congresso. E se juntando a nós esta semana para discutir esses comitês está Isabela Cruz, que cobre política e judiciário para o Relatório Brasileiro. Isabela, obrigado por estar aqui.

Isabel Cruz: Foi um prazer, Euan.

Euan Marshall: Então, Isabela, os parlamentos de todo o mundo têm comissões permanentes, por isso a razão pela qual são importantes pode ser bastante óbvia para a maioria dos observadores políticos. Mas há algo que os torna particularmente importantes no processo legislativo brasileiro?

Isabel Cruz: Pois bem, quando olhamos para a Câmara, existem 30 comissões permanentes, e elas desempenham um papel central no debate de propostas relacionadas às suas áreas temáticas antes que esses projetos sejam submetidos à votação em plenário. E em alguns casos, como você disse, a decisão do comitê pode até ignorar a necessidade de votações em plenário. Além do mais, os comités podem realizar audiências públicas e convocar ministros para prestar esclarecimentos sobre todo o tipo de questões, algo que a Câmara dos Deputados procurou fazer extensivamente no ano passado como forma de prejudicar o governo. E as comissões permanentes também ganharam mais importância na decisão sobre as verbas do orçamento federal. Portanto, eles são muito importantes no processo legislativo e também têm recursos para gerir. Dentro disso, os presidentes das comissões têm o poder de decidir sobre sua agenda e decidir quem será o relator de determinados projetos de lei.

Euan Marshall: Portanto, basta dizer que é uma posição poderosa. Então, quem decide quem presidirá esses comitês? E você sabe, como mencionamos no início do programa, alguns nomes radicais da extrema direita foram escolhidos para liderar alguns desses comitês de alto nível e por que o governo Lula não foi capaz de bloquear isso?

Isabel Cruz: Pois bem, os comitês são distribuídos de acordo com o tamanho da bancada de cada partido. Em termos simples, o maior partido na Câmara dos Deputados é o primeiro a ser escolhido. São 513 cadeiras na Câmara e 20 partidos representados. O Partido Liberal, do nosso ex-presidente de direita Jair Bolsonaro, tem 96 cadeiras na Câmara, enquanto o Partido dos Trabalhadores de Lula vem em segundo lugar. Portanto, ninguém esperava uma excelente votação para o governo na hora de distribuir os comitês. Mas os nomes escolhidos pelo Partido Liberal poderiam ter sido um pouco mais moderados. Quando Bolsonaro ingressou no partido em 2021, centenas de políticos de extrema direita o acompanharam.

Mas há alas do Partido Liberal que estariam mais abertas ao diálogo com as eleições autárquicas deste ano, o partido quer ganhar visibilidade junto dos seus membros mais radicais. Além disso, as recentes operações da Polícia Federal contra membros do Partido Liberal não facilitaram exatamente o diálogo entre o governo e o partido.

Euan Marshall: E, Isabela, você mencionou o Partido dos Trabalhadores do Lula aí. Com quais comitês eles ficaram?

Isabel Cruz: Sua maior conquista foi conseguir que a Comissão de Saúde, que terá o maior orçamento de todas as comissões este ano, recebesse R$ 4,5 bilhões das chamadas destinações de comissão. O Partido dos Trabalhadores também liderará o Comitê de Fiscalização e Controle Financeiro, que monitora o uso de todo o orçamento federal e é atualmente liderado por uma deputada pró-Bolsonaro.

Euan Marshall: E em relação aos comités que estão nas mãos de radicais da oposição, poderia dar-nos alguns exemplos deles e talvez contar-nos um pouco sobre o que o governo pode fazer nesta situação?

Isabel Cruz: Primeiro, os legisladores do governo esperam que na Comissão de Educação, por exemplo, os demais membros da comissão consigam superar as dificuldades criadas pelo seu presidente, o deputado Nicolas Ferreira. Só para você ter uma ideia, Ferreira foi o deputado mais votado da Câmara em 2022 e, desde então, ganhou diversas manchetes por seu comportamento reacionário. No ano passado, ele disse que nunca havia pesquisado o tema. Durante a pandemia, ele fez campanha contra a vacinação. Quanto ao que o governo pode fazer para limitar o poder de Sereira e companhia, pode usar o seu poder de obstrução e para os seus projetos de lei prioritários, pode apelar aos chamados regimes de emergência, onde estas propostas contornam as comissões e vão direto para votação em plenário. O presidente da Câmara, Arthur Lira, é fã dessa ferramenta e é ele quem decide a pauta de votação do plenário da Câmara. Mas é claro que, neste contexto, a dependência de Lula em relação a Lira deverá crescer. Já estão negociando os termos dessa cooperação e não sairá barato para Lula. É provável que o governo ajude a LIDA a eleger um sucessor como Presidente da Câmara no próximo ano e não prejudique o seu interesse nas eleições municipais no final de 2024.

Euan Marshall: Interessante. Sim, quero dizer, esses comitês permanentes se tornaram uma dor de cabeça para o governo, certo? Quer dizer, vai ter muito trabalho a fazer em relação a eles esse ano, imagino.

Isabel Cruz: Sim, parece que sim. Um dos melhores indícios disso é a Comissão de Constituição e Justiça, que será presidida pela radical de direita Carolina de Toni. Este comité é particularmente importante porque os seus membros analisam todas as propostas antes de chegarem a um ponto que torna a sua cabeça bastante poderosa. Mas não foi uma surpresa ter um adversário nessa função este ano. Em 2023, os dois maiores partidos da Câmara, o Partido dos Trabalhadores e o Partido Liberal, fizeram um acordo com o Presidente da Câmara para se revezarem na presidência da Comissão de Constituição e Justiça. O Partido dos Trabalhadores teve a cadeira no ano passado e agora é a vez da oposição. E para ser honesto, não é o pior momento do mundo para o governo. Teremos eleições municipais no segundo semestre e o trabalho na Câmara sempre ganha um pouco à medida que a campanha se aproxima.

Euan Marshall: E por falar naquela Comissão de Constituição e Justiça, ela teve a sua primeira sessão na terça-feira, não foi? Como foi?

Isabel Cruz: Não à toa, Carolina de Toni encheu a agenda da comissão com projetos de lei para aumentar a punição para diversos tipos de crimes, tema importante para Bolsonaro. Mas a base governamental conseguiu inverter a ordem de prioridades. Assim, os debates acabaram sendo sobre projetos como concessões de radiodifusão e políticas públicas para crianças. Duttoni promete presidir a comissão com equilíbrio e dentro das regras. No ano passado, comitês controlados por Bolsonaro tomaram decisões mesmo fora de suas funções institucionais para atacar o governo. Duttoni já afirmou que o comitê poderá discutir anistias para os condenados pelos tumultos de Brasília do ano passado, incluindo potencialmente o ex-presidente Bolsonaro, entre os nomes beneficiados com tal medida, por ser suspeito de ter orquestrado uma tentativa de golpe.

Euan Marshall: Ok, então isso é algo para ficarmos de olho durante todo o ano. Isabela, muito obrigado por se juntar a nós hoje.

Isabel Cruz: Obrigado até logo.

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Transcrito com Cacatua